964848臺!2023年浙江省特種設備安全通告
作者: 2024-04-07 16:35:10 瀏覽:79次
根據《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》規定,現將2023年浙江省特種設備安全總體狀況通告如下。
一、特種設備基本情況
(一)特種設備使用情況
截至2023年底,全省共有辦理使用登記的特種設備1989930臺(條),其中在用1768354臺(條),暫時報停221576臺(條)。
按設備種類分,具體為鍋爐14438臺、壓力容器447558臺、電梯964848臺、起重機械300279臺、場(廠)內專用機動車輛261614臺、客運索道39條和游樂設施1154臺,另有各類氣瓶2474萬只和壓力管道6.7萬千米。全省特種設備作業人員證1016135本。
與2022年同期相比,全省辦理使用登記的特種設備總數增加184843臺,增長率為10.2%,其中各類設備的增長率分別為鍋爐-2.4%、壓力容器9.2%、電梯11.3%、起重機械4.2%、場(廠)內專用機動車輛16.6%、游樂設施-2.4%和客運索道0%。另外,各類氣瓶增加約21萬只,壓力管道增加約0.3萬千米。
從2014年開始,全省禁止新建20蒸噸/小時以下的高污染燃煤鍋爐,同時逐步淘汰在用燃煤小鍋爐;2018年開始,進一步加強鍋爐節能環保工作,全省禁止新建35蒸噸/小時以下的高污染燃煤鍋爐,鍋爐數量下降趨勢明顯,并隨著燃煤鍋爐淘汰工作的推進落實,近年來鍋爐數量趨于穩定下降。
(二)特種設備生產和充裝單位情況
省市場監管局核發特種設備的生產(包括設計、制造、安裝、改造、修理)和充裝許可證3665本,具體為鍋爐96本、壓力容器370本、壓力管道346本、電梯807本、起重機械201本、安全附件和壓力管道元件1053本、場(廠)內專用機動車輛38本、移動式壓力容器和各類氣瓶充裝許可證760本。
(三)特種設備檢驗檢測情況
全省共有特種設備檢驗機構32家,其中省市場監管局直屬檢驗機構1家、各市市場監管局直屬檢驗機構11家、其他檢驗機構6家以及按照《特種設備檢驗機構核準規則》(TSG Z7001-2021)首次(延續)核準的甲B1級檢驗機構2家、甲B2級檢驗機構12家,共持有各類設備檢驗員證2497本、檢驗師證2242本。各類氣瓶檢驗機構135家。另有特種設備檢測機構48家,其中特種設備無損檢測機構27家、電梯檢測機構6家、安全閥校驗機構15家。全省各類設備的檢驗情況如下:
――定期檢驗:共對1077012臺(條)在用特種設備進行了定期檢驗,定檢率為99.79%,其中,鍋爐12059臺、99.65%,壓力容器97526臺、99.50%,電梯638712臺、99.82%,起重機械121355臺、99.80%,場(廠)內專用機動車輛206450臺、99.85%,游樂設施882臺、100%,客運索道28條、100%,另檢驗壓力管道5733千米。督促企業處理質量安全問題284145條。
――安裝改造修理監檢:共對137617臺(條)特種設備進行了安裝、改造和重大修理過程的監檢工作,其中鍋爐876臺、壓力容器284臺、氣瓶136只、電梯114826臺、起重機械21400臺、大型游樂設施95臺,另安裝、改造監檢壓力管道8079千米。督促企業處理質量安全問題65859條,發出的監檢聯絡單、監檢意見通知書分別為1307份和16929份。
――制造監檢:共對228093臺特種設備進行了制造過程的監督檢驗,其中鍋爐2683臺、壓力容器199581臺,另外各類氣瓶3693199只和壓力管道元件(燃氣用埋地聚乙烯管子和埋弧焊鋼管)50228件。督促企業處理質量安全問題1592條,發出的監檢聯絡單為442份。
(四)特種設備行政許可情況
2023年全省共受理行政許可申請1695項,全年完成現場鑒定評審并準予許可的1419項。
二、特種設備安全狀況
(一)事故總體情況
2023年全省共發生特種設備事故1起,死亡1人,造成直接經濟損失132萬元。同比2022年,事故起數減少2起、下降67%,死亡人數減少1人、下降50%。該起事故為場(廠)內專用機動車輛事故,鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、氣瓶、大型游樂設施和客運索道未發生事故。萬臺特種設備死亡率低于省政府下達的目標管理指標,全省特種設備安全形勢持續保持穩定。截至目前,該起事故已按規定完成結案工作,并開展相關事故單位及人員的責任追究。
(二)事故主要特點
――從事故設備看,是場(廠)內專用機動車輛。同比近年來的場(廠)內專用機動車輛事故情況,數量有明顯下降。
――從事故發生環節看,發生在使用環節。使用環節依然需要重點監管。
――從事故原因看,主要是企業主體責任落實未到位。該起事故存在安全生產責任未有效到崗到人、現場管理不到位、無證作業、違章操作等違法違規行為。
(三)事故典型案例
――龍游小南海光明鐵道控股有限公司“5·21”叉車事故
事故概況:2023年5月21日午后,楊某某帶領泥水工朱某某開展路面硬化施工作業,他聯系方某某用叉車叉運混凝土料斗,方某某駕駛叉車運送料斗進入倉庫,行駛到需要修補的路面破損處,朱某某打開料斗閥門放出混凝土。料斗中混凝土放完后,方某某準備倒車時,貨叉上的料斗發生側翻,砸中壓住了位于叉車右側的朱某某,后因搶救無效宣布死亡。
直接原因:方某某安全生產風險意識淡薄,在無證且無安全防護措施的情況下,違章操作廠區內叉車叉運混凝土料斗,在作業過程中料斗發生側翻砸中朱某某,導致事故發生。特種設備安全管理人員未要求叉車駕駛員在停止作業后將叉車停在規定區域;叉車駕駛員杜某在停車熄火后未及時拔出鑰匙并妥善保管;涉事混凝土料斗無固定插口,非叉車專用料斗,且無專人看管,隱患未能有效排除。
間接原因:特種設備安全管理制度和操作規程未有效執行,未要求叉車駕駛員停止作業后將叉車停在規定區域,未妥善保管鑰匙;對叉車作業現場監管不到位,安全管理人員履職失責,平時發現無證操作叉車的行為沒有制止,隱患未能有效排除;安全生產教育培訓不到位、安全教育工作流于形式。
三、2023年特種設備安全工作總體情況
(一)推進特種設備智慧監管改革試點
――優化升級系統功能。全新上線“八個碼上”功能應用,強化移動端功能建設。優化完善“亞運專區”功能模塊,強化未賦碼、未檢驗等異常設備動態管控。全新打造“兩個規定”專區,在PC端和移動端同步開發“日管控、周排查、月調度”功能,一體推進雙重預防機制建設和兩個規定落實。
――深化系統落地應用。系統累計辦理業務143萬項,日均訪問量8.5萬次。全省176.8萬臺在用特種設備完成賦碼,賦碼率達到99.8%。應配備作業人員的在用特種設備掃碼作業率達到96.9%。物聯感知接入電梯32.5萬臺。
――完善工作制度規范。制定實施全國市場監管數字化試驗區“浙江特種設備在線”考核細則。編制完成《特種設備全周期數據管理規范》《電梯物聯網采集信息編碼與數據傳輸規則》《電梯物聯網數據分析規則》草案。
(二)全力護航亞運特種設備安全
――完善工作制度機制。制定印發亞運特種設備安全保障工作方案,編制并發布包括專項監督檢查類、技術檢驗類、使用維保類、應急處置類等4類共32項亞運特種設備安全保障工作指南,制定《安全告知書(范本)》和《安全保障承諾書(范本)》。
――數字賦能安全監管。迭代升級“浙江特種設備在線”系統,建設“亞運專區”功能模塊,確定并標記核心區特種設備清單。亞運核心區共接入電梯物聯感知1717臺,除貴賓側涉密電梯外,核心區所有電梯均接入物聯感知,實現設備在線動態管理。
――強化技術檢驗支撐。全省共完成提前定期檢驗31648臺,核心區完成保障性檢驗2700臺,完成電磁兼容抗干擾試驗電梯16臺,在用設備各項檢驗檢測完成率均達到100%。
――提升應急處置能力。制定應急專項預案和駐點值守工作指南,督促核心區各場館、酒店、亞運村等按照“一場館一預案”要求制定應急專項預案并開展實戰性應急演練。分別聯合紹興、杭州舉行護航亞運特種設備應急演練。嚴格落實核心區特種設備駐點值守,共落實駐點值守人員566名。
(三)開展特種設備安全隱患排查整治
――開展安全隱患排查整治專項行動。組織開展電梯、叉車、小型鍋爐、高壓氣瓶、油氣長輸管道、燃氣壓力管道、客運架空索道及化工產業轉移相關特種設備專項整治。全省共檢查特種設備35.1萬臺,發現消除安全隱患5.9萬項。
――強化風險隱患預警處置。充分應用“特安風險指數”大腦產品,進一步完善特種設備安全風險防范預警模型,實現企業、設備風險精準畫像。持續監測分析企業風險狀態,自動判別高風險隱患并實時推送當地安全監察機構,督促線下跟進處置。系統預警處置超期未檢、檢驗不合格等高風險隱患5.7萬項。
――嚴厲打擊違法違規行為。強化行刑銜接,突出問題隱患較多的加工制造類小微企業,組織專項執法行動,嚴厲打擊特種設備“三非”“兩超”“一無一違”等各類違法違規行為。全省共發出安全監察指令書13075份,立案4809起,處罰金額10044萬元。
(四)開展市場監管領域城鎮燃氣安全專項整治
――迅速謀劃部署專項整治行動。制定《浙江省市場監管系統城鎮燃氣安全專項整治行動實施方案》《浙江省城鎮燃氣相關特種設備和器具產品質量安全治理專項整治方案》,召開全省系統視頻會進行動員部署,召開現場會予以扎實推進。
――全面排查整治燃氣氣瓶安全隱患。持續歸集全省氣瓶信息,累計入庫辦理使用登記的燃氣氣瓶2163.5萬余只;嚴厲查處超期未檢、翻新、不合規的“氣液雙相”等氣瓶,全省19443只不合規的“氣液雙相”瓶實現全面回收處置;組織開展現場監督檢查,完成5家液化石油氣瓶制造單位、298家充裝單位、20家檢驗機構全覆蓋監督檢查。
――強化燃氣壓力管道安全監管。加強特種設備檢驗機構監督檢查,嚴格按照安全技術規范要求開展燃氣壓力管道法定檢驗,實現全省3.26萬千米燃氣壓力管道全量入庫,法定檢驗率達到100%。
(五)推動落實企業安全主體責任
――開展先行先試。完成“兩個規定”壓力容器、壓力管道和氣瓶相關配套文書編制,圓滿完成寧波、紹興市試點工作。將特種設備企業主體責任落實納入省局“有感服務、無感監管”十五項攻堅行動,推動“兩個規定”落實落細。
――開展“特種設備企業主體責任推進年”活動。印發《“特種設備企業主體責任推進年”活動實施方案》,召開全省系統動員部署會。全省配置安全總監32.5萬人、安全員35.3萬人,實現特種設備生產使用單位全覆蓋配置。
――開展企業負責人在線培訓考核。推進應用特種設備使用單位負責人在線培訓功能,重點督促高風險使用單位主要負責人(法定代表人或實際控制人)、分管負責人、安全管理員等開展培訓考核,在線培訓考核完成率達到100%。
――開展使用安全管理分類評價。按照新修訂的省級地方標準《特種設備使用安全管理分類評價規范》迭代升級分類評價功能模塊,在全省范圍開展使用單位安全管理分類評價,已有24.8萬家使用單位應用新版功能完成使用單位分類評價工作。
(六)夯實基層特種設備安全工作基礎
――規范行政許可行為。開展特種設備生產單位、充裝單位和檢驗檢測機構證后監督檢查工作。2023年度省局共抽查特種設備生產、充裝單位1145家,占比32%;抽查省局核準的特種設備檢驗檢測機構9家,占比26%。
――提升從業人員能力。組織184人參加總局A證考核;完成2023年度特種設備安全監察員B證4期培訓考核工作。組織全省125名監察人員參加知識更新提高培訓,提升基層安全監管能力。開展24期共4453人次的特種設備檢驗、檢測人員考試,提升檢驗檢測能力。
――加強安全宣傳教育。開展全省特種設備“安全生產月”和“安全宣傳周”活動。完成《落實兩個規定問答解析手冊》《兩個規定專區操作手冊》《叉車安全宣傳視頻》《電梯安全宣傳視頻》及各類宣傳海報等多類型素材制作和收集。全面、集中開展特種設備安全理論宣貫、科普宣傳、警示教育、實地體驗、督導檢查、應急演練等一系列活動。
――強化行風建設。按照總局特種設備行風整治要求,印發《浙江省市場監督管理局關于進一步加強特種設備安全領域行風建設的通知》,全面深化特種設備安全領域行風建設。
四、存在的主要問題
全省特種設備安全形勢總體穩定,但是仍然存在亟待改進的不足和問題。一是特種設備使用安全管理仍需規范。部分企業主要負責人、安全管理人員、作業人員安全意識淡薄,安全投入不足,安全管理制度不落實、設備使用管理不規范、作業人員無證操作或違章操作等問題較為突出。二是特種設備本質安全風險仍需關注。我省老舊設備日趨增多,省內約有五分之一的客運索道和大型游樂設施進入老化期。使用年限超過20年的壓力管道有4600余千米;超過設計使用年限或未規定設計使用年限但使用超20年的壓力容器約2萬臺,設備潛在的本質安全風險不斷形成。三是特殊時段帶來外部環境風險。夏季臺風暴雨、冬季寒潮冰凍等惡劣天氣易導致室外使用的特種設備故障增多、安全保護裝置失效,增大了人員傷亡事故發生可能。各類假期和大型活動期間,特種設備高頻使用,可能導致設備故障率增加,存在安全隱患。公眾聚集場所在節假日期間還可能出現因運力驟增導致部分操作人員無證上崗,風險隱患突出。
五、2024年主要工作
認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要講話精神,堅持人民至上、生命至上,強化底線思維和紅線意識,統籌發展和安全,深化數字化技術應用,壓實各方安全責任,嚴格隱患排查和風險閉環管控,加大違法違規行為查處力度,推進特種設備安全治理體系和治理能力現代化,為浙江經濟社會高質量發展作出應有貢獻。
(一)推動多元共治,壓實特種設備安全各方責任
優化升級“兩個規定”專區,通過遠程指導、上門幫扶等多種方式,指導企業按要求規范配備兩員。完善安全風險管控清單,建立健全“日管控、周排查、月調度”工作機制。建立實施特種設備“三書一函”工作制度,推動市、縣將特種設備安全納入對下級政府的安全生產目標責任制考核。依法開展特種設備生產單位、使用單位、檢驗檢測機構監督檢查。
(二)深化數字賦能,完善特種設備安全智治體系
常態化推動在用特種設備實時全量賦碼,深化系統移動端掃碼應用場景。持續推進電梯使用單位物聯感知建設,試點推進工業鍋爐、叉車物聯感知接入。貫通“浙江企業在線”“互聯網+監管”等系統,實時獲取企業嚴重失信、經營異常、行政處罰等信息。推進檢驗檢測數據結構化改造。深度開發“特安風險指數”“電梯安全預警”等大腦產品,持續優化風險預警模型算法,實現企業安全風險精準畫像。
(三)開展專項行動,嚴格特種設備安全監察執法
組織開展特種設備“掃盲納管”專項監督檢查,確!皯{盡納、全量入庫”。深入推進違法生產使用小型鍋爐、電站鍋爐安裝質量專項整治。持續推進客運架空索道應急救援能力專項排查治理、過山車事故隱患專項排查治理。牽頭抓好市場監管系統城鎮燃氣安全專項整治。開展無憂乘梯安民行動,全面推行電梯檢驗和自行檢測分離改革、電梯掃碼維保和掃碼檢驗檢測、電梯安全筑底行動。開展場(廠)內專用機動車輛使用安全綜合治理行動、涉;诽胤N設備排查整治行動。
(四)提升能力水平,夯實特種設備安全工作基礎
加大對特種設備安全監察人員的培訓教育力度,組織參加總局A證培訓考核班,舉辦B證培訓考核班和安全監察能力提高班。優化特種設備生產使用單位“兩員”在線培訓功能,服務企業開展法規標準和專業知識在線培訓,開展監督抽查考核。持續開展“電梯安全宣傳周”“特種設備五進”等活動。組織開展應急演練,強化事故防范和整改措施落實情況評估工作。
(五)強化助企服務,助推特種設備產業高質量發展
依托國家電梯質檢中心、國家特種金屬材料質檢中心等平臺,全鏈條服務溫州永嘉閥門、龍灣壓力管道元件和湖州南潯電梯、麗水松陽不銹鋼管等產業集聚區以及液化石油氣瓶、叉車等優勢企業高質量發展。貫徹落實《鍋爐綠色低碳高質量發展行動方案》,完善鍋爐安全、節能、環保三位一體的監管體系,強化鍋爐節能環保要求把關。認真履行特種設備安全長三角合作輪值方的牽頭職能,深化落實“十四五”長三角特種設備安全監管一體化合作框架協議。
浙江省市場監督管理局
2024年4月2日
end
注:本站招標、擬在建信息為企業單位免費自行發布,投標前請嚴格審查,謹慎交易!
聲明:本網站所登載之內容,如有侵犯他人聲譽、版權或著作權等當事人合法權益的,請來電或來函告之,我們將予以更正。